《经济参考报》记者从 11 月 30  日在福建厦门举办的第 28 届中国医药产业发展高峰论坛上获悉，相关部门将对防治部分重大疾病的创新药、列入国家科技重大专项和国家重点研发计划的药品等，加快审评审批。

与会人士普遍认为，2015  年医药产业迎来拐点，未来几年医药行业增速放缓至 10% 左右，整体性机会难以再现。但另一方面，需求仍具刚性，长期空间巨大。随着新药审批加快和支持政策出台，创新药将成为医药生物行业的投资主线。

放缓 医药行业高增长不再

中国医药企业管理协会会长于明德在会上表示，近年来药品生产销售收入一直在稳定增长，总量增加，但增速放缓趋势已经十分明确。「前  30 年改革开放给医药行业带来了高速增长，去年 2.45 万亿元，今年预计 2.7  万亿元，绝对值是历史最高水平。但要特别提到的是，近几年来增长的速度在放慢，而且越来越慢。」他表示，这一趋势自 2011 年起，增速从  20%、18%、13% 降到 9% 左右，预计今年大概是 9.1% 或 9.2%。

广发证券在会上发布的一份研究报告也认为，目前医保覆盖率已经超过  90%，在医保控费、招标降价的大背景下，行业增速明显下行。过去十年医药产业粗放发展，国内依赖于中药注射剂、辅助用药等利益相关品种快速增长的模式已难以为继。2014  年药品终端市场约为 1.25 万亿元，同比增长 13%，预计未来五年行业复合增速 10%。但另一方面，需求仍具刚性，前景仍然广阔。60  岁以上老年人口比例从 1950 年的 7.5% 上升至 2015 年的  14.9%，包括恶性肿瘤、脑血管病、心脏病、高血压和糖尿病等大适应症领域，65 岁以上老人的发病率占所有年龄层的  49%。而据世界银行预测，到 2030 年，中国老龄化进程将推动慢性病的疾病负担增加 40%。

除需求增长外，国家对医药行业的空前重视也是一大利好。国家工业与信息化部消费品司副司长吴海东在会上表示，医药列为战略性新兴产业和「中国制造 2025」的重点发展领域，地位在不断地提升。

「今年前三季度医药行业运行保持良好态势，为「十三五」开局奠定了良好基础。」吴海东表示，今年以来国民经济下行压力不断加大，在这一背景下，医药行业保持了良好的运行态势。1  至 9 月，医药工业增加值同比增长 10%，高于全部工业 3.8 个百分点，高于 GDP3.1 个百分点。他建议，「十三五」期间增强创新能力，一是要加大投入，二是要提高效率。实现一批创新药品、高性能医疗器械获准上市，积极推进我国从跟踪仿制向自主创新的战略转变。

本次会议以「大拐点，筑梦新蓝图」为主题，由中国医药企业管理协会、中国非处方药物协会、中国医药报社主办，未名生物医药有限公司承办，北京赛柏蓝企业管理有限公司执行。

契机 创新药和生物药将成投资主线

对于行业增速放缓的局面，业内人士认为，创新是医药生物行业实现「突围」的必经之路。

「如果说美国是 95 分，那么中国最多 5  分，毫不留情的话就只有 1 分。」一位学者曾如此形容中外新药研发能力差距。有统计数据显示，中国现有药品批准文号总数高达 16.5  万个，其中化学药品有 10.2 万个，95% 以上为仿制药，在剩下不到 5% 之中，真正具有创新意义的药连 1% 都不到。

但这一状况正逐步得到改变。近年来，上市公司纷纷布局创新药和重磅生物药。随着小分子靶向药物、免疫单抗、新型单抗等不断涌现，中国药企紧跟国际创新前沿，正实现跨越式发展。

事实上，创新药和生物药正成为投资主线。根据投中集团统计，2015  年第二季度中国相关领域融资案例 29 起，融资规模 4.81 亿美元，较 2014 年二季度的 2.95 亿美元上涨近 62.83%，无论在数量和规模上都呈现出稳固上涨的趋势。

北大未名生物工程集团有限公司潘爱华对《经济参考报》记者表示，未名集团将利用中国和自身独特的优势，创建新药高效研发体系，把全世界新药研发具有产业化价值的成果为我所用，在  2025 年左右建立「新药研发高速公路」，解决中国人吃药问题。具体目标是：每年获批约 25 个新药，使每个新药的平均研发成本降至 5000  万美元以下、平均研发时间缩短至 8 年左右。

提速 创新药审批将明显加快

值得一提的是，被准予走审批「绿色通道」的创新药，将释放充分的市场规模。

创新药是指具有自主知识产权专利的药物，尽管新药研发具有成功率低、费用高、周期长等特点，但是创新药代表制药企业的核心实力。长期以来，制约本土创新药的两大瓶颈是新药审批进度缓慢和医保支付难。但可以预见的是，随着国家新药重大专项等政策出台，创新药有望得到优先审批的机会，审批速度会越来越快。

中国政府的药品审评政策曾被视为横亘在创新路上的重要关口。有机构统计，创新药从递交临床申报材料到拿到许可批件，需要  18 个月之久，而从递交材料到得到反馈，澳大利亚是 5 天，美国、韩国是 1 个月，新加坡是 1 至 2 个月，巴西是 2 个月，欧盟是 3  个月，印度、俄罗斯是 3 至 4 个月，墨西哥是 4 至 9 个月。

对此，有监管层官员表示，根据我国提出的建设创新型国家战略，医药产业、医药产品作为最具有创新性的一类，国家给予了高度的关注和支持，给予了很多优惠政策。医药研发经历了一个爆发性增长，申报的量非常大，在过去的两三年，药品审评审批面临了很大的困难，突出的问题是研发申报的量非常高，但是审评审批的速度跟不上。

「截至 8 月，等待审评的大概是 2.1 万多家，严重积压已经引起了研发者、申请人的不满，引起了公众的不满，也引起了国务院领导的关注。所以我们在药品的审评审批方面必须作出重大的改革。」上述监管层官员说，国务院近日发布的《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》明确提出，要提高审评审批质量、解决注册申请积压、提高仿制药质量、鼓励研究和创制新药、提高审评审批透明度。

这一背景下，创新药是药品审批改革最大的受益者。上述官员表示，下一步，对防治一些重大疾病的创新药、列入国家科技重大专项和国家重点研发计划的药品，都要加快审评审批。同时对转移到境内生产的创新药和儿童用药，以及使用先进制剂技术、创新治疗手段、具有明显治疗优势的创新药，也要加快审评审批。

不仅如此，药品临床试验审批也将有大的改进。「过去对创新药的临床审批比较保守，要求企业一期一期的报，一期做完了，报临床先批一期，一期做完了再报二期，二期做完了再报三期，但延缓了企业研发速度，同时政府也承担了太多企业该承担的责任。」该官员解释称，今后的批准临床，都是一站式批准，一二三期企业自己做，中间有风险，自己防控。